Настало время менять приоритеты миграционной политики?

17 июля 2023 года, 09:55

Более 225 тысяч мигрантов прибыли в Нижегородскую область в 2022 году.

Развитие российской экономики в условиях всеобъемлющих санкций и проведения специальной военной операции (СВО) требует не только дополнительных финансовых средств, но и дополнительных трудовых ресурсов. К сожалению, по оценкам ряда специалистов, к 2036 году в стране может стать на 12 млн человек меньше. Демографический спад оказывается серьезной угрозой безопасности.

В этой связи, особое внимание уделяется проблемам миграции трудовых ресурсов из ближнего зарубежья. А точнее, из бывших республик Советского Союза. Армия мигрантов растет и будет расти дальше. По официальным оценкам, в 2021 году в России было зарегистрировано 6 млн мигрантов, из которых только 2,6 млн были легально трудоустроены или имели договора на обучение. На самом деле мигрантов в два раза больше — порядка 10−12 млн человек. По моим оценкам, если учитывать мигрантов с приехавшими вместе с ними членами семей (включая детей), а также тех, кто успел получить российское гражданство, общее число мигрантов в России превышает 15 млн человек.

Такая миграционная политика формировалась в 90-годы, и, естественно, копировала «лучшие зарубежные образцы». Суть этих образцов сводилась к реализации так называемой модели мультикультурализма. Эта модель предполагает сохранение мигрантами своей идентичности (культуры, религии, этнических характеристик). Для этого группы мигрантов расселяются анклавами. Они не желают становиться гражданами той страны, в которую приехали. Более того, при определенных условиях сформированные диаспоры мигрантов начинают заявлять свои права и требования на соблюдение их правил жития коренным населением. Говоря по-русски, они приносят свой устав в чужой монастырь. Последствия такой модели хорошо видны на примере современных событий во Франции.

Если кто-то думает, что у нас такого не может быть, поскольку все мы вышли из одной «колыбели» советского общества, то мнение это ошибочное. Говоря о гражданах бывших советских республик необходимо учитывать, что многие мигранты воспитаны в условиях государственной независимости в своих республиках. Более того, в большинстве своем они не знают ни русского языка, ни русской культуры. Недавние события в Котельниках Московской области уже продемонстрировали формирование этой проблемы. Следовательно, с помощью такой модели миграции невозможно решить существующую демографическую проблему.

Не менее проблематичны и экономические обоснования существующей миграционной системы. Прежде всего, такая миграция не способствует экономическому развитию. Ведь в качестве мигрантов к нам едут не высококвалифицированные кадры, способные развивать и создавать новые технологии. Едут, как правило, разнорабочие. Их цель — больше и быстрее заработать и вернуться домой. Это те дешевые рабочие руки, которые так выгодны большому бизнесу, структурам ЖКХ и строительному комплексу. Например, власти Москвы заявили, что им крайне не хватает ещё 300 тысяч мигрантов. Далеко неслучайно, большинство мигрантов трудоустраиваются нелегально. Это снижает издержки бизнеса на оплату их работы.

Сводки МВД постоянно сообщают о выявлении очередных групп нелегалов. Даже на строительстве скоростной магистрали М-12 в Нижегородской области недавно были выявлены нелегальные работники. По сообщению нижегородского МВД, в 2022 году были депортированы более 50 иностранцев, а к принудительному выезду обязали 930 лиц.

При рассмотрении проблем трудовой миграции следует учитывать, что это один из важнейших финансовых потоков поддержки чужих экономик. По некоторым оценкам, за несколько лет мигрантами переведено за рубеж более 200 млрд долларов. Стоит ли удивляться, что уровень жизни, например, в Узбекистане выше, чем в России.

Есть еще один нюанс, на который следует обратить внимание. В 1990-е годы был подписан договор о создании Содружества Независимых государств. В этом договоре каждый участник брал на себя обязательство выплачивать социальные и страховые выплаты гражданам государств-участников договора по месту фактического проживания. При наличии детей гарантировались положенные по российскому законодательству выплаты. По оценкам специалистов, такие выплаты достигали 2,5 млрд рублей в год. Это из российского бюджета. Сегодня страна отказалась производить выплаты по этому договору.

Как видим, наращивание миграции — временное и не самое эффективное решение. Оно порождается экономическими и политическим проблемами. Однако не решает ни одной из них. В конечном счете, такая политика не позволяет повысить потенциал российской экономики, а постепенно создает целый комплекс проблем для нашего общества. К тому же, в условиях слабеющего рубля привлекать иностранцев будет сложнее.

Сегодня проводится достаточно активное обсуждение проблем формирования новой миграционной политики, способной более эффективно решать существующие проблемы. Прежде всего, требуется решить демографические проблемы. Но они долгоиграющие. Поэтому одновременно необходимо сменить приоритеты миграционной политики в пользу высококвалифицированных специалистов. Напомню, что в 30-е годы прошлого века Советский Союз сумел привлечь десятки тысяч таких специалистов. Именно они помогли создать советскую индустрию. Только благодаря этому мы одержали победу над фашизмом.

Справедливости ради следует сказать, что в Нижегородском регионе миграционная проблема решается под контролем регионального правительства. Возможно поэтому, многие нижегородцы вполне адекватно принимают рост числа мигрантов. Так, по данным регионального МВД, в 2022 году в Нижегородскую область въехало более 225 тысяч мигрантов. При этом 75% из них — в поисках работы. Считаю, что такой рост числа мигрантов в Нижегородский регион связан с реализацией крупных инвестиционных проектов, близостью к Москве, и, возможно, даже благодаря празднованию юбилея города в 2021 году. Город стал узнаваем и привлекателен.

Неслучайно, помимо традиционных мигрантов из бывших наших республик, к нам перебираются выходцы и из дальнего зарубежья. Так, среди мигрантов, по данным регионального правительства, граждан Китая — 3,3% от общего числа приезжих, Германии — 2,2%, Франции — 1,2%, Италии — 1,7% и Турции — 1,0%. Более того, по словам главы департамента внешних связей областного правительства Ольги Гусевой, более 300 граждан Германии заявили о готовности переехать в Нижегородскую область на постоянное место жительства в 2023 году. Однако, есть основания предполагать, что к концу текущего года это число может увеличиться до одной тысячи человек.

Миграционная активность в Нижегородской области во многом определяется ситуацией на рынке труда. В регионе растет число новых высокотехнологичных производств. Этим определяется и состав мигрантов, прибывших в Нижегородскую область. Лица трудоспособного возраста составляют 72% от общего числа приехавших мигрантов. А это характерно для трудовой (экономической) миграции. Об этом же свидетельствует и гендерный состав мигрантов рабочих возрастов: 76,9% - это мужчины и 67,2% - женщины.

Думаю, что и разработка основ новой миграционной политики в стране не обойдется без участия нижегородцев и их опыта.

Автор: Александр Суханов