Что изменила мусорная реформа в Нижегородской области

19 ноября 2023 года, 15:04

Регион освобождается от «пластикового рабства».

При всех амбициях приходится признать, что основным продуктом человеческой деятельности является мусор. Все остальное производится в меньших масштабах.

Только сразу замечу, что понятие мусор в данном случае не совсем корректно. Прежде всего, сама этимология этого понятия несет негативный смысл. Согласитесь, что как-то не хочется быть представителем мусорной цивилизации 21 века. Более справедливо говорить об отходах человеческой деятельности. Мусор хочется выбросить или закопать. Кстати, именно так и поступало человечество еще в прошлом столетии. А вот отходы можно и нужно использовать. Первыми к такому отношению к отходам жизнедеятельности человека пришли европейцы. Вполне закономерно, поскольку у них ограниченное пространство. Они первыми столкнулись с проблемой — куда девать мусор-отходы. Для растущих свалок места уже не было. Поэтому они попытались используя свое господствующее колониальное положение — вывезти весь свой мусор в колонии и складировать его там.

С утратой колониальных территорий отходы стали перерабатывать и применять. Так началось производство вторичного сырья, использование отходов для производства тепловой и электроэнергии. В результате появилась не только целая отрасль по работе с отходами, но страны стали покупать у соседей их мусор. С помощью технологий сжигания отходов стали освещать и отапливать целые города. Сегодня большая часть отходов используется европейскими странами.

Рост объемов отходов привел к появлению производственных гигантов с миллиардными оборотами. Например, выручка американского оператора сбора и утилизации мусора Waste Management в 2017 году составила $ 14 млрд, другого оператора из США Republic Services — $ 9 млрд, канадского Waste Connections — $ 4,6 млрд. По оценкам специалистов, объем мирового рынка сбора и утилизации отходов уже в 2018 году превысил $ 1,1 трлн. В ближайшей перспективе этот рынок будет продолжать расти на 7−10% в год.

По данным Всемирного банка, человечество производит 2,01 млрд т твердых коммунальных отходов (ТКО) в год. К 2050 году цифра может вырасти на 69%. Сегодня никого уже не удивляют искусственные острова в океане из пластикового мусора. Только представьте, что ни одна пластиковая бутылка в мире ещё не разложилась. Для этого надо не менее 180−200 лет. При этом ежегодно в океан попадает 13 млн тонн пластиковых отходов. А кто сосчитает, сколько пластиковых отходов лежит в земле?

В России также ежегодно образуется около 60 млн тонн отходов. Однако уровень их сбора, сортировки и переработки существенно отстает от мировых трендов. Долгое время в нашей стране на проблему сбора и переработки мусора не обращалось должного внимания. Наличие огромных свободных территорий, темпы индустриализации, послевоенного восстановления промышленности уводили вопросы экологии, сохранения окружающей среды на второй план. В результате на территории России, в том числе и на территории Нижегородской области, появились огромные страшные свалки, отравлявшие землю, воду и воздух. Я говорю о гигантских свалках, которые мы по-научному стали называть мусорными полигонами.

Наибольшее число отходов ежегодно образуется в областном центре, в Нижнем Новгороде — примерно 360 тысяч тонн, в Дзержинске — около 70 тысяч тонн, в Кстовском районе — 35,7 тысячи тонн.

Согласно отчета Счетной палаты за 2020 год, в России до сих пор свыше 90% мусора отправляется на полигоны и лишь 7% — на переработку. Еще меньший объем подвергается сжиганию. Это дорогой метод. Сейчас в стране насчитывается всего шесть мусоросжигающих завода (МСЗ): три в Москве, по одному в Пятигорске, Мурманске и Владивостоке. Идет строительство пяти новых заводов в Подмосковье и Казани.

По оценкам специалистов, в России расположено порядка 15 тысяч официальных свалок, которые занимают площадь около 4 млн гектаров. И свалки растут: ежегодно из сельхозоборота под отходы выводится 300—400 тысяч гектаров. Перерабатывается около 5% от всей мусорной массы. Все остальное десятилетиями лежит на полигонах, загрязняя окружающую среду, делая жизнь рядом с такими полигонами невыносимой.

Счетная палата пришла к довольно удручающему выводу: скорость разрастания мусорных свалок столь высока, что уже к 2026 году не останется полигонов для их размещения. А в некоторых субъектах это произойдет даже раньше.

В ряде регионов мусорные полигоны уже давно переполнены. К 2022 году они приблизительно переполнены в 17 регионах страны. В 2024 году, по мнению экспертов, их переполнение произойдет уже в 32−35 регионах. Кроме того, только на конец 2020 года на территории страны было выявлено порядка 27 тысяч незаконных свалок, которые занимают площадь около 13 тысяч гектаров.

Напомню, что закон об отходах производства и потребления существует в нашей стране с 1998 года. Но это, скорее, был закон, отражающий интересы основных игроков отрасли. Обсуждать проблему уменьшения и переработки отходов начали с 2010 года, но до реформы было еще далеко. В 2019 году начались реальные серьезные изменения, которые и прозвали в народе «мусорной реформой». Согласно принятым законам, за вывоз мусора теперь должен был платить каждый житель и каждое предприятие. При этом основой для расчета тарифов в большинстве регионов была принята площадь домовладений. Такой закон явно был проллобирован самими компаниями, владельцами мусорных полигонов. Ведь общий объем счетов за вывоз мусора составил 193 млрд рублей.

Уже не удивляет тот факт, что по итогам 2021 года по динамике роста промышленного производства в России отрасль сбора, обработки и утилизации отходов, или как ее упрощенно называют, «мусорная» отрасль, стала лидирующей отраслью. Как следует из опубликованной статистики, объем промпроизводства в мусорной отрасли по итогам 2021 года вырос на 35%, и это максимальная динамика среди всех прочих отраслей ОКВЭД. В 2020 года рост составлял всего 4,3%. То есть, за год динамика ускорилась более чем в 8 раз.

А туда, где высокая норма прибыли, устремляются и инвесторы, прежде всего крупные. Например, по данным издания The Bell, по состоянию на 2019 год, основную часть рынка мусора ёмкостью в 200 млрд рублей в России поделили между собой 10 крупных компаний. По данным Российского экологического оператора, собираемость платежей за вывоз мусора в 2021 году выросла с 85,7 до 90,7%.

Однако достаточно быстро выяснилось, что за такой бонус на региональных операторов возлагалась ответственность к 2030 году во всех субъектах добиться:

• Обязательного раздельного сбора отходов. К 2030 году во всех дворах должны появиться контейнеры для алюминия, пластика, бумаги и смешанных отходов.
• Реализации строгих санкций за неправильную утилизацию, за неисполнение требований при обращении с отходами. Для частных лиц введен штраф в 2−3 тысячи рублей. Для должностных лиц и предпринимателей штраф выше: от 30 до 250 тысяч или административное приостановление работы предприятия.
• Запрещается закапывать мусор, который можно переработать. А переработать можно практически любые отходы: бумагу, пластик, нефтепродукты, текстиль, металлолом, древесину.

И ситуация стала меняться кардинальным образом. Так, только в 2022 году в 27 субъектах России заработали 36 новых мусорных заводов. Они могут перерабатывать порядка 3,3 млн тонн коммунальных отходов, а также утилизировать 661 тысячу тонн. По информации Российского экологического оператора (РЭО), в год новые заводы смогут обрабатывать 19,06 млн тонн ТКО. Всего с 2019 года запущено 211 объектов обращения с ТКО. Из них 122 — обрабатывают отходы, 49 — утилизируют и 10 размещают. Остальные 30 объектов — комплексные.

За 4 года в отрасль инвестировали более 107 млрд рублей. Сейчас на инфраструктуру требуется еще 550 млрд инвестиций. Не обошли процессы модернизации отрасли и наш регион. На территории завода «Оргсинтез» в Московском районе Нижнего Новгорода 4 декабря 2019 российская компания «МАГ групп» официально открыла свое предприятие «Фантастик Пластик». Это позволит региону полностью перерабатывать мусор из пластика. Мощность предприятия составляет 20 тысяч тонн отходов полимеров в год. Таким образом, завод сможет перерабатывать не только все вторсырье из Нижегородской области, но и отходы из других регионов. По словам губернатора, новый завод освобождает регион от «пластикового рабства».

Можно много еще приводить как положительных примеров, так и нерешенных пока проблем. Но основная тенденция в этой направлении, на мой взгляд, достаточно определилась. И поэтому хочется напомнить слова маленького принца, которые звучат как напутствие для нас, сегодня живущих на такой маленькой планете:

«На планете Маленького принца есть ужасные, зловредные семена… Это семена баобабов. Почва планеты вся заражена ими. А если баобаб не распознать вовремя, потом от него уже не избавишься. Он завладеет всей планетой. Он пронижет ее насквозь своими корнями. И если планета очень маленькая, а баобабов много, они разорвут ее на клочки.

— Есть такое твердое правило, — сказал мне после Маленький принц. — Встал поутру, умылся, привел себя в порядок — и сразу же приведи в порядок свою планету».

Автор: Александр Суханов